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在信访事业中展现人生价值-记山西省汾阳市法学会常务副会长王瀚东

日期:2022-03-29 19:27 来源:中国新媒体信息网


 

中国新媒体信息网讯(张建荣 刘文艳)王瀚东同志自2012年担任山西省汾阳市法学会常务副会长以来,立足本职,开拓创新,山西省汾阳市法学会与涉法涉诉信访服务中心、政法委执法监督室建立了解决涉法涉诉信访问题的“三位一体”工作机制,在山西省汾阳市法学会积极开展“两为三服务”(即:为群众办实事、为企业解难题,服务党委政府、服务政法委工作、服务社会)活动。从 2011 年起,王瀚东同志开始负责涉法涉诉信访服务中心工作,到 2021 年底共办理涉法涉诉信访案件和山西省汾阳市委政府交办的重点信访案件 481 件,目前已全部结案;办理司法救助案件 324 件,救助金额达 752.57 万元,救助案件全部息诉罢访。2012 年被授予山西省汾阳市“劳动模范”的称号。有人把信访工作比作“天下第一难”,很多人都不愿意去做,而王瀚东同志却对他情有独钟,而且把他作为一项事业来做。在这个平凡的工作岗位上干了 10 年,虽然没有轰轰烈烈惊天动地的辉煌业绩,但却倾注了王瀚东同志全部的精力和激情。每当看到一起多年的信访积案在自己的努力协调下得到解决,每当看到信访人满意的笑脸,每当看到信访人自愿在息诉罢访协议书上签下自己的名字,由衷地感到自豪和满足,而且有一种小小的成就感。现在山西省汾阳市的涉法涉诉信访服务工作成了政法工作的亮点,成了推介山西省汾阳市的名片。各级领导考察调研,政法单位学习参观,人民群众衷心称赞。王瀚东同志为能够在人生有限的工作时间内,用党和人民赋予的权力,为党为人民办点好事、解些难事感到无比的欣慰和快乐,也体现了工作的意义,展现了人生的价值。

通过多年的信访工作实践,王瀚东同志深深感到,信访工作并不是人们所说的那么难,也没有人们想象的那么复杂。目前我国的法律体系已经建成,社会生活的各个方面都有法可依,任何信访问题都可以找到依法解决的办法。山西省汾阳市解决涉法涉诉信访问题的办法可以概括为“7788”工作法:

一是 7 项评查内容。案件评查是依法处理的关键环节和前置程序。对每一起案件都确定评查员进行案件评查而非直接转办。评查分两个方面有 7 项内容:信访诉求方面,评查是不是有法律依据、政策规定、合情合理、要求过高、认识有误、非访行为及当事人是否生活困难;办案单位方面,评查是否程序合法、实体公正、事实清楚、证据充分、卷宗规范、廉洁办案、法律效果和社会效果统一;

二是 7 种监督方式。充分发挥党委政法委的职能作用,采取执法检查、执法巡查、案件评查、案件督办、案件协调、重大事项报备和执法质量考评等 7 种方式对评查案件进行跟踪监督办理,确保了信访评查处理意见的落实;

三是 8 个管理流程。按照立案受理、评查代理、集中研判、协调化解、交办督办、组织听证、律师代理、司法救助的工作流程处理信访事项,基本做到了客观公正,确保了每一起信访案件的办理质量,有效地避免了重复访、越级访。

四是 8 条结案标准。对每一起信访案件结案都要做到 8 个到位。即:有法律依据的依法解决到位、有政策规定的结合实际解决到位、合情合理的酌情解决到位、要求过高的合理部分解决到位、认识有误的教育疏导到位、有违法行为的依法处理到位、生活困难的司法救助到位、存在过错和瑕疵的纠正弥补到位。对办理不到位的,运用通报批评、诫勉谈话、黄牌警告、挂牌督办、一票否决等综治手段进行处理,彻底解决了涉法涉诉信访案件终而不结、重复上访、缠访闹访问题。

有一起“三跨三分离”的法院涉执信访案,信访人是山西省汾阳市冀村镇仁岩村的村民,她的儿子在山西省晋中市祁县打工时因交通事故死亡,山西晋中法院判决老板负有民事赔偿责任。判决生效后,山西祁县法院因当事人没有赔偿能力,判决执行不到位,受害人的母亲无奈走上了信访维权之路。7 年来,她儿子的死尸一直停放在山西祁县医院,她却多次进京赴省到山西祁县要求执行法院判决,因情绪激动还与工作人员发生过口角和冲突,影响了法院的办公秩序。王瀚东同志受理此案后,经组织评查,认为信访人诉求合法合理有据,但方法不当,行为过激。于是便确定专人代理,通过山西省吕梁市政法委给山西省晋中市政法委发函,与山西祁县政法委取得联系,召集山西祁县法院领导和执行庭负责人,共同研究制订了执行方案。仅用一周时间就将 20 多万执行款全部执行到位。

2021年,王瀚东为一直讨薪的5名农民工和山西省汾阳市人社局劳动监察大队负责人调解协商,在平等自愿的基础上达成了调解协议,要回欠薪16万多元。信访人领到欠款后感动的热泪盈眶,给山西省汾阳市法学会送来一面锦旗:上写“为老百姓撑腰做主,帮农民工讨回公道”。这一善举,既解决了农民工的讨薪问题,又解决了上访问题。
 


 

在工作实践中,绝大部分信访人的诉求是合法合理的,是应该和能够解决的。并不是有人所说的信访人都是刁民、精神病、无理取闹。他们基本上是通情达理和遵纪守法的。他们说,我们有理都没地方说、办不了事,办不成事,还怎么敢无理取闹,找党和政府的麻烦。王瀚东同志听了老百姓的话,听到了老百姓的心声,听出了老百姓的无奈。看着老百姓痛苦的表情、渴望的目光,他的心在流泪,他的灵魂在洗礼。扪心自问,我们这些受党培养教育多年的人民的勤务员,那些花着纳税人的钱、由人民供养的职能部门的工作人员、人民公,能为人民做什么?又为人民做了些什么?在反思和自责的同时,王瀚东同志下定决心,要在山西省汾阳市委、政府、政法委的领导和支持下,对涉法涉诉信访问题进行深入的探索研究,进行工作方法创新,彻底化解山西省汾阳市的信访积案,使山西汾阳的信访形势持续好转,法治环境彻底改善,让山西汾阳的老百姓在法治的阳光下幸福愉快地工作和生活。
 


 

图为王瀚东在山西省汾阳市杨家庄镇南垣村调查了解信访问题

其实,很多信访问题之所以得不到解决,就是因为信访人说的是他们认知范围内的道理,而执法办案单位说的是他们认为正确的道理。这种认识上的对立和矛盾,是形成信访问题久拖不决的主要原因。要解决这一矛盾和问题,必须建立党委领导和主导的信访问题评查机制。可以将党委信访联席会议机制实质性运行,成立工作专班,对信访诉求和执法办案情况依法进行客观公正的评查,以党委信访联席会议决定的形式,提出解决信访问题的明确意见和要求,以党内监督的方式,推动承办单位无条件执行,不得找借口、打折扣、搞变通、做选择,这样才能使信访问题得到彻底有效的解决。党委提出的处理意见,应在不违反法律和政策规定的前提下,尽可能照顾老百姓的利益,保护信访人的合法权益。这样,才能赢得人民群众的拥护,才能站在公平正义的一方,才有利于信访问题的解决。

在工作实践中,王瀚东同志养成了“忠于法律、匡扶正义、崇尚事业、服务人民”的涉法涉诉信访工作理念;养成了“一身正气无媚骨,两袖清风敢担当。胸怀大爱民为先,心底无私天地宽”的博大胸怀;确立了“视人民为父母,为人民服务就是孝敬父母;把百姓当亲人,帮百姓办事好比帮助亲人”的座右铭;也形成了对涉法涉诉信访工作规律性认识,就是必须坚持党对信访工作的领导,建立党委领导信访工作的体制机制。所谓党的领导,要有必要的组织形式、制度保证和工作机制,而不是停留在口头上,落实在文件中;必须坚持以人民为中心的信访工作理念,最大限度地维护群众信访的民主权利,保护信访人的合法权益。而不能不解决问题、反而以维稳的名义,用法治的手段打击限制信访人;必须坚持目标引领、问题导向、结果检验相统一。要以案结事了为目标,而不是批办转办、程序空转。要不断研究和解决信访工作中出现的新情况、新问题,而不是推诿扯皮,哄出门了事。要以群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、拥护不拥护作为检验信访工作的根本标准,而不是以得“分”降“率” 为工作目标;必须坚持依法治访,用法治思维和法治方法解决信访问题。让人民群众在每一起信访案件中都能感到公平正义,感到党的温暖,感觉到法律的尊严,感到法治的力量。

王瀚东同志通过自己与团队的不断努力,通过有效解决涉法涉诉信访问题,进一步促进和推动了执法司法规范化建设,从源头上预防和避免涉法涉诉信访问题的产生,维护了山西汾阳的社会稳定和政治安定,促进山西汾阳经济的全方位崛起、高质量发展,坚决守住政法工作的底线:决不允许对群众的报警求助置之不理,决不允许让普通群众打不起官司,决不允许滥用权力侵犯群众的合法权益,决不允许执法犯法造成冤假错案。这是习近平总书记对政法工作的要求,也是王瀚东同志对山西汾阳人民的庄严承诺。

为山西省汾阳市委政府分忧,为人民群众解愁,为政法部门化难,为社会稳定出力。这是王瀚东同志在涉法涉诉信访服务工作的宗旨,也是其人生价值的追求和体现。

王瀚东同志由于工作突出,成绩显著,被山西省吕梁市法学会评选为“2021 年度优秀法学工作者”。

责任编辑:丁琳

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