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填补立法空白！《江苏省公共交通治安管理条例》5月起实施
日期：2022-04-24 21:19 来源：现代快报
现代快报讯（记者 卢河燕）近年来，乘客抢夺公交车方向盘、霸座等公共交通安全事件多次成为社会热点。如何让乘客交通出行更安心、更放心？4 月 24 日，省人大常委会召开《江苏省公共交通治安管理条例》（以下简称《条例》）贯彻实施座谈会。现代快报记者了解到，《条例》让禁止霸座、抢方向盘等有法可依，将于 5 月 1 日起正式实施。相关部门和单位表示，将强化驾驶人员等安全背景审查和健康状况监测，在公交运营车辆驾驶区域安装防护门、一键报警装置等等。
△曹伟 / 摄
新时代全国首个省级立法！具有鲜明的江苏特色
省人大常委会副主任、党组副书记王燕文在讲话中指出，《条例》的颁布实施是推动建设更高水平平安江苏的重要举措、深入推进法治江苏建设的必然要求和增强人民群众幸福感获得感安全感的客观需要。各地各部门要充分认识《条例》颁布实施的重要意义，全面准确领会立法精神和主要内容，认真抓好学习宣传和贯彻实施。
"《条例》的颁布实施，填补了江苏公共交通治安管理领域的立法空白，为做好当前和今后一个时期全省公共交通治安管理工作提供了有力法治保障。" 王燕文表示，《条例》共 6 章 50 条，内容丰富，结合江苏实际，对法律、法规有关规定作了补充细化，并总结实践经验，作出不少创新性规定，是一部地方特色鲜明，针对性、操作性强的地方性法规。
△曹伟 / 摄
副省长、省公安厅厅长刘旸表示，《条例》的制定出台，让江苏成为全国首个对公共交通治安管理进行省级立法的省份，标志着江苏公共交通治安管理在制度化、规范化、法治化轨道上迈上了新的台阶。他从高度重视贯彻实施、扎实推进规定落地落实、全面加强实施监督管理等三个方面对《条例》贯彻实施工作作出具体部署，明确重点任务和关键环节，要求各有关单位压实工作责任、依法履职尽责、严格规范执法、加强工作联动，切实把《条例》的各项规定和要求执行好、实施好。
【公安】
直面抢控方向盘等问题，严厉查处和打击违法行为
《条例》覆盖了治安防范设施规划、建设、使用，运营中的治安管理、突发事件应急处置和违法行为处理等全链条，并直面实践中的焦点、难点问题。
例如，落实数据安全法等法律规定，从技术、制度等方面压实公共交通经营者数据安全保护责任，规定有关部门、单位及其工作人员对知悉的个人隐私、个人信息、商业秘密、保密商务信息等依法予以保密。又如，近年来，全国各地时有发生乘客抢控方向盘、辱骂公交车驾驶员等妨害公共交通工具安全驾驶的严重违法行为，以及在公共交通工具上 " 霸座 " 等不文明行为，《条例》对此 " 亮剑 "，明确予以禁止。
省公安厅党委副书记、常务副厅长尚建荣表示，省公安厅将采取更加精准有效的措施，全力推动《条例》各项贯彻实施工作落地见效。进一步强化执法监督，将贯彻执行《条例》纳入省厅执法规范化考评体系，加大督导检查和质量考核，强化对《条例》贯彻实施的行政执法监督。根据《条例》实施情况及时制定执法指引和裁量标准，统一执法尺度，依法平等保护各类参与主体，严厉查处和打击各类违反《条例》的违法行为。指导各地全面深化公安机关执法责任体系改革和建设，探索建立贯通执法办案各环节、各层级的执法责任链条，推进民警依法规范履职尽责。
尚建荣表示，还要进一步强化联动共治，创新发展 " 互联网＋群防群治 " 模式，强化移动互联网时代社会动员体系建设，组织公共交通平安志愿者和广大司机、乘客，发动公益性组织和交通行业协会，共同参与公共交通社会治理。
【交通】
强化驾驶员安全背景审查和健康状况监测
江苏拥有公交线路 5750 条，运营里程 11.3 万公里，公交车 5.3 万辆，共 8 个城市开通轨道交通 …… 成为全国拥有轨道交通城市最多的省份。
省交通运输厅副厅长何平表示，全省公共交通的供给能力持续提升、服务能力持续加强、安全生产能力持续提高。下一步，将针对部分运营单位风险防范机制不健全、人员能力与岗位要求不匹配等问题，完善体制机制，强化措施手段，不断提高安全防范和抗风险能力。督促企业在公安部门的指导下，依法履行公共交通治安防范义务，建立治安防范和应急处置能力教育培训制度，强化驾驶员安全背景审查和健康状况监测，加大重大风险防控和隐患排查治理，制定防范和应对处置治安突发事件的预案，进一步提升安全防范和应急处置能力。
【公交】
在运营车辆驾驶区域安装防护门、一键报警装置
" 我们将在健全人防、物防的同时，重点突出技防，在运营车辆驾驶区域安装防护门、一键报警装置，车厢内配置视频监控系统，在停车场区域安装智能道闸系统。" 南京公共交通集团有限公司总经理、党委副书记曹玉莉介绍。
在数据安全保护方面，将配合公安机关等监管部门开放运营数据、配合工作，做好驾驶员、站调人员等重要岗位人员安全背景审查。坚持杜绝 " 带病 " 出车，确实做到遇有紧急情况时车能停得下、门能打得开、玻璃敲得碎，乘客能及时疏散。
【地铁】
S7、马群和油坊桥基地推进振动光缆智能防入侵报警系统
南京地铁集团有限公司副总经理张建平认为，人防技防要持续务实，同时聚焦从业人员风险管控。
" 不断试点应用科技安防，全线网安检设备应用、选代并推广智能安检技术。" 他举例，部分线路（S7 号线）、基地（2 号线马群、油坊桥基地）推进振动光缆智能防入侵报警系统。3 号线柳州东站试点应用大客流智能监测预警系统。同时，完成全线安检机图像智能识别报警系统改造在鸡鸣寺站试点应用易燃易爆危险液体自动识别技术，并将该技术扩大应用至全线重点车站。
【网约车】
安装安防设别，对所有从业人员开展治安培训
《条例》第十五条规定，公共交通经营者应当在公共交通工具、治安防范重要部位按照规定设置视频监控系统、应急报警等装置。
对此，南京领行科技股份有限公司安全部总监何群说，T3 出行将切实加强车机和运营安全设施等硬件建设，利用主机厂优势前置安装安防设别，加大投入、统筹规划，解决《条例》要求与企业投入的矛盾；加强隐患源头管控，在全国范围内继续吸收硕博士以上安全管理人才，提升平台策略预防落地水平。
南京中北的士公司总经理蒋秋龙表示，对所有从业人员、出租车驾驶员开展治安防范教育培训；建立治安隐患排查和风险预警机制。在运营过程中，重视治安管理需求，承担好出租车经营者责任。
责任编辑：王健
