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每个家庭2000-15000元，说好的新生儿补贴为何无法申请？郑州回应
日期：2023-11-22 21:07 来源：每日经济新闻
一段时间以来，多地通过发放育儿补贴来鼓励生育。9月1日起，《郑州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施办法》(以下简称《实施办法》)全面启动实施。
《实施办法》明确规定，郑州市将实施育儿补贴制度，其中对新生儿入户郑州市的一孩、二孩、三孩及以上家庭分别一次性发放2000元、5000元、15000元的育儿补贴。
据顶端新闻11月22日报道，政策已经实施接近两个月，却不断有市民反映自己家庭生育了二孩或者三孩，想申请补贴，却是找谁谁不管。 不仅仅是生育补贴，连《实施办法》规定的“在幼儿3周岁以前每年给予夫妻双方各10天的育儿假”以及“女职工产假可申请至一年”等规定，都无法得到落实。
新生儿补贴“无法申请”？
郑州市卫健委：配套实施细则没有出台
据顶端新闻11月21日报道，市民魏女士反映说，自己在今年7月份生育了二孩，9月份在新闻上看到了郑州市出台了优化生育政策的实施办法，其中有对二孩家庭一次性发放育儿补贴5000元的政策，“我看了之后非常高兴，觉得自己赶上了这波福利，政府真的太好了，体贴普通市民家庭养育孩子的不容易。”
但是当具体想申请这个补贴的时候，魏女士却遇到了想象不到的难题，那就是找谁谁不管。她先向街道办事处提出申请，办事处表示有政策，但是上边没有下拨这个资金，街道办肯定是没有钱。她又在入户的时候，向辖区派出所询问，派出所表示自己只负责孩子入户口，补钱这事管不了。
无奈，魏女士打了12345市长热线反映，市长热线将投诉转交给了市卫健委，卫健委工作人员给她回复说，还需要再等等。
不仅是魏女士，多名有新生儿的家庭留言称，称郑州市的优化生育政策实施多日，但是育儿补贴怎么领取，大家都是一头雾水，而且咨询相关部门都说不知道。“根本没人管，好政策变不了真正的实惠。”
那么，郑州市的育儿补贴到底如何申请？现在有多少户家庭申请了这个育儿补贴？记者拨打了郑州市卫健委公布的政策解读电话。
一名张姓工作人员在电话中告诉记者，《郑州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施办法》出台后，相关的实施细则还没有出台，这导致现在育儿补贴如何申请、如何认定、如何发放都没有确定，“现在还没有办法申请补贴，市里面正在制定相关的实施细则。”
那么，什么时候实施细则能出台？张姓工作人员表示，出台时间现在还不确定。因为这里面不仅仅牵涉到一个申请，还牵涉到资金的来源。
除了育儿补贴无法申请外，一些市民还反映：《办法》规定的“在幼儿3周岁以前每年给予夫妻双方各10天的育儿假”以及“女职工产假可申请至一年”等规定，因缺乏实际操作流程，在落实过程中都是困难重重。
对此，河南兰博律师事务所主任肖向功指出，如果延长产假、育儿补贴这样的政策，不设定相关的配套实施细则，那么政策的良法美意可能也会在执行中打折扣，甚至形同虚设。“我们呼吁郑州市尽快出台办法的实施细则，让惠民政策尽快落到实处。”
郑州全面实施优化生育政策
新生儿入户三孩家庭补贴1.5万元
2023年9月1日起，《郑州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施办法》（简称《实施办法》）全面启动实施。新政将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，综合施策，精准施策，有针对性地减轻群众生育、养育、教育负担，让更多家庭“想生、敢生、愿生”。
《实施办法》明确，郑州市将投入“真金白银”，实施育儿补贴制度，着力降低生育成本。政策规定，对新生儿入户郑州市的一孩、二孩、三孩及以上家庭分别一次性发放2000元、5000元、15000元的育儿补贴。同时，增加了生育保险的受益人群。
《办法》明确，婴儿1周岁以前，每天给予女职工不少于2个小时的哺乳时间。每依法生育一个子女，在幼儿3周岁以前，每年（周年）分别给予夫妻双方各10天（自然日）的育儿假，育儿假期间视为出勤，各类工资、奖金照常计算、发放。多胞胎育儿假不累计，育儿假原则上不跨年（周年）结转。女职工产假期满后，经本人申请，用人单位批准，可以请假至婴儿1周岁，请假期间的待遇由双方协商确定。
《办法》明确，取消社会抚养费及与当前生育政策不相符的处罚规定，入学、入户、入职、信用、评优评先、职级（称）晋升、各类代表和委员的推选等与个人生育情况全面脱钩。
在限购区域内，生育二孩及以上的家庭，可增加一套购房指标。生育二孩及以上家庭购买新建住房的，由受益财政给予购房补贴和契税补贴。
据界面新闻此前报道，郑州市卫健委有关人士表示，《实施办法》刚对外发布，具体实施细则正与财政部门沟通制定。对于将生育一孩家庭纳入育儿补贴范围的考虑，该人士表示，当前生育形势正在发生改变，许多90后、00后一个孩子都不愿意生的现象也越来越多，因此制定政策时不能忽视这个群体，“既然制定了这样的政策，肯定是符合郑州的生育需要。”
统计数据显示，2022年末，郑州全市常住人口为1282.8万人，比2021年末增加8.6万人。在全国人口超过千万的17个城市中，郑州排名第11。相比一些人口负增长的城市，郑州人口形势尚不至于“严峻”，但已出现增长放缓迹象。2022年郑州全市出生人口为9.8万人，出生率为7.68‰；死亡人口为6.1万人，死亡率为4.79‰；自然增长人口3.7万人，自然增长率为2.89‰；与2021年相比，人口自然增长率下降0.88个千分点。
2023年6月，中国人口与发展研究中心主任贺丹在《人口与健康》杂志发表文章认为，一孩生育的萎缩和推迟是拉低生育水平的主要原因，并给出了数据。中国总和生育率从2019年的1.52下降至2022年的1.07。分孩次看，一孩生育率从0.7跌至0.5，一孩平均生育年龄从26.4岁升高至27.4岁。能生且愿意生育第一个孩子的家庭数量明显减少。一孩生育率下降将进一步降低二孩和三孩生育率，加剧生育水平下降趋势。
贺丹认为，就目前中国生育结构来看，生育一孩的提升空间还很大。为此，她建议取消生育支持政策的孩次差异，从全周期、全过程的视角设计生育支持政策措施，避免出现一孩不补、二孩少补、三孩多补的差异化递进式支持政策，着重改善家庭初次生育养育的过程体验，提高一孩家庭生育的获得感和再生育意愿。
另据工人日报，首都经济贸易大学人口经济研究所教授盛亦男认为，对于大部分职场父母而言，生育成本不仅包括孕检、孩子养育等直接成本，还包括机会成本和心理成本。
“目前，各地的生育补贴可以在一定程度上缓解家庭养育孩子的经济压力，但对长期的抚养教育成本等作用有限，难以降低生育带来的机会成本和心理成本。因此，需要通过完善产假、托育服务、税收、住房保障等政策‘组合拳’，提升生育意愿。”盛亦男说。
责任编辑：王健
