今年5月至7月，海南文昌将分三步清理部分机关事业单位编外聘用人员，要求编外占比不超过本单位编制数的10%。文昌还明确，将对各单位学历大专以下（公安辅警高中以下学历）的编外予以清理。

澎湃新闻注意到，日前，《文昌市机关事业单位编外聘用人员清理规范实施方案》在市政府官网上挂网公开。文昌市政府办公室表示，省委巡视指出我市编外聘用人员超过编制数20%问题，为做好整改，按照“谁使用，谁管理，谁负责”原则，以2023年10月31日摸底调查各机关事业单位上报的编外聘用人员总数为基础，从严从紧，结合财力实际，对全市机关事业单位编外用工按照不能突破单位现有编制数的10%进行清理规范。

实施方案提出，坚持先易后难的原则，分阶段、分批次逐步清理规范文昌市编外聘用人员：

第一阶段：对未经市政府批准的编外聘用人员进行清理规范（教育系统各中小学校纳入第三阶段清理规范）。

第二阶段：对经第一阶段清理后，各单位按照编外聘用人员占比不超过本单位编制数10%及学历为大专以下的进行清理规范（公安辅警高中以下学历的予以清理）。

第三阶段：对教育系统各中小学校编外聘用人员进行清理规范。

需要指出的是，市级公立医院、基层卫生院、市公证处、市规划编制研究中心不纳入本次清理范围。

方案还明确，在纳入清理范围的单位（财政预算管理的市、镇机关事业单位的编外聘用人员）中，又有四类人员不进行清理。分别是：

1.机构改革安置人员：2010年镇机构改革竞岗落选返聘人员、市地方公路管理站改革划转养路员。

2.执法辅助人员：市公安局辅警具备高中及以上学历、市综合行政执法局具备大专及以上学历的行政执法辅助人员。

3.窗口服务人员：市营商环境建设局、市住房城乡建设局、市人力资源社会保障局、市民政局、市社保服务中心、市不动产登记中心等单位具备大专及以上学历的窗口服务人员。

4.特殊行业人员：市水务局小（一、二）型水库管理人员、市林业局公益林护林员、文城镇网格员、锦山镇网格员。

文昌市政府办表示，本次清理规范后，本着“只出不进”原则，严格控制管理编外人员，各单位确实因新任务工作需要，需增加编外聘用人员的，要严格按照文府办〔2019〕1号文规定的程序报市政府研究审定。同时，各单位要加强编外聘用人员管理，定期开展年度考核，年度考核不合格的人员予以清理清退。

另外，各单位在清理过程中，要加强与市委编办、市人力资源社会保障局、市财政局等部门的沟通协调，确保清理工作不走样、不变样。市国库支付局要严把编外聘用人员的工资支出，对未经市政府批准或应清理但未清理的人员，不予以审核支付工资；各单位在清退过程中要妥善处理好各方面的关系，在清理过程中，应优先考虑留用退役军人、残疾人、脱贫户及低收入家庭等重点群体，做好思想疏导及清退后的手续办理工作等。